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临沧市国土资源局主要职责 内设机构和人员编制规定
【发稿时间:2015/12/14 10:41:39 【作 者: 【主 题 词:

临沧市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈临沧市人民政府机构改革方案〉通知》(云厅字〔201516号)精神,设立临沧市国土资源局,为临沧市人民政府工作部门,正处级。

一、职责调整

(一)取消的职责

1.农用地转用及土地征收审批;

2.县、乡土地利用总体规划编制及修改审批(报市人民政府审批);

3.县、区级矿产资源规划审批;

4.开发荒山、荒地、荒滩用于农业生产的审批;

5.国有企业改制、重组、破产土地资产处置审批;

6.城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划审批;

7.国有土地使用权土地登记审批(临沧工业园区范围内);

8.具体建设项目供地方案审批(0.4公顷以上);

9.采矿权出让、转让审批(市级权限);

10.土地开发整理;

11.测绘资质认定丙、丁级资格审核。

根据临政发〔201581号的规定,取消已由临沧市人民政府公布取消的行政审批事项,调整为部门内部管理事项。

(二)下放的职责

1.0.4公顷及以下具体项目建设供地审批;

2.县级立项建设项目用地预审。

根据临政发〔201459号的规定,下放已由临沧市人民政府公布下放的行政审批事项。

(三)划入的职责

不动产统一登记职责。指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产统一登记工作;会同有关部门贯彻落实国家、省不动产统一登记的法律法规,建立不动产统一登记制度,落实不动产权属争议调处政策;推进不动产登记信息基础平台建设。

(四)增加的职责

1. 建设项目用地预审;

2. 采矿权审批;

3. 开发荒山、荒地、荒滩用于农业生产的审批;

4. 国有企业改制、重组、破产土地资产处置审批;

5. 具体建设项目供地审批;

6. 土地利用总体规划及规划修改审批;

7. 市、县级矿产资源规划审批;

8. 采矿权转让审批。

根据云政发〔201344号的规定,增加已由云南省人民政府公布下放的行政审批事项。

二、主要职责

(一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略,开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的计划和政策建议,参与经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约利用和循环经济政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源有关法律、法规和规章,起草国土资源管理地方性法规、政府规章草案,制定有关国土资源管理政策、措施和规范性文件并监督实施。负责组织实施国土资源执法监察,受理国土资源违法行为的举报,依法组织查处重大土地、矿产违法案件,对违法行为实施行政处罚;指导县(区)国土资源行政执法工作,调查处理国土资源重大违法案件。

(三)承担优化配置国土资源的责任。编制土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划并组织实施。组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查规划执行情况。参与报云南省国土资源厅和临沧市人民政府审批的涉及土地、矿产有关规划的审核。

(四)负责不动产统一登记管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益、组织承办和调查处理重大权属纠纷。指导土地确权,指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产统一登记工作;贯彻落实国家、省不动产统一登记的地方性法规、规章草案及相关技术标准,建立不动产统一登记制度,落实不动产权属争议调处政策;推进不动产登记信息基础平台建设和全市不动产登记数据信息共享。

(五)承担耕地保护的责任。确保土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。贯彻实施耕地保护政策和措施,组织实施基本农田保护,监督和严格执行占用耕地补偿制度,负责未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制,负责农用地转用和土地征收征用方案的审查工作,承担报云南省人民政府和临沧市人民政府审批各类用地的审核、报批工作。

(六)拟订全市有关测绘管理的政策、办法,编制基础测绘规划,并组织实施;承担全市测绘管理工作,组织实施全市测绘市场、测绘项目、测绘成果、测量标志、测绘任务登记等管理工作;承办县以下独立平面坐标系统的审核,测绘资格证书、测绘工作证初审;组织实施国家、省、市基础测绘、国界线测绘、行政区域界线测绘,土地所有权、土地使用权测绘,土地和矿产资源的保护、开发、利用专项测绘等;行使法定的测绘行政处罚权。

(七)承担及时准确提供土地利用各类数据的责任。执行地籍管理办法措施并监督实施,组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计、动态监测、重大土地专项调查工作,指导地籍调查、土地分等定级工作。

(八)承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按照规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权流转。监督执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。承担报临沧市人民政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。

(九)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,规范和监督国土资源有关社会组织和行为,依法查处违法行为。

(十)负责矿产资源开发的管理,按权限管理矿业权审核登记发证和转让登记,负责管理市级规划矿区、对临沧市经济具有重要价值的矿区,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及有关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,。

(十一)负责矿产资源储量管理,协助地质勘查行业管理,组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,组织实施市级重大地质勘查项目,协助地质勘查成果、地质资料汇交工作,协助省级做好公益性地质调查和战略性矿产勘查监管工作。

(十二)承担地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿产遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,组织城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

(十三)承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,拟订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十四)依法征收资源收益,参与资金使用的监督、管理工作,拟订土地、矿产资源参与经济调控的措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,负责有关耕地开发费的征收和管理使用。配合有关部门指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资源管理与监督。

(十五)推进国土资源科技进步,组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划和计划,组织实施重要科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

(十六)承办临沧市人民政府交办的其他事项。

行政审批项目,以临沧市人民政府公布的行政审批项目目录为准。

三、内设机构

根据上述职责,临沧市国土资源局机关内设11个正科级机构和机关党委。

(一)办公室

负责机关文电、会务、机要、档案、信息、保密、信访、接待等工作;承担有关文件的起草和审核、重要会议组织、秘书事务、新闻宣传和政务公开工作;协调机关财务、资产管理、综合治理和安全工作。开展国土资源经济形势分析,参与经济运行及有关改革研究,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,拟订涉及国土资源管理参与宏观调控的政策措施;组织国土资源重大课题调研,承担重要文稿的起草工作;承担行政审批事项的有关核查工作;承担综合统计和专业统计归口管理工作;协调综合业务和机关日常工作。承担国土资源有偿使用工作,参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益的有关工作;依法承担国土资源专项收入征管工作;承担专项资金、基金的有关管理工作;拟订有关财务、资产管理规定,负责机关和有关直属单位的部门预决算、财务管理、政府采购和内部审计等工作;负责所属单位的财务、国有资产的监管工作。

(二)规划科

组织编制土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划并监督实施,编制资源调查评价、勘查、开发、复垦整理等专项规划;依法指导和审核国土资源有关规划,参与审查临沧市人民政府审批、审核的城市总体规划;承担国土计划、矿产资源开发计划和国土资源调查评价计划的编制管理工作;承担国家和省、市立项基本建设和建设项目用地预审工作;承担有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用、循环经济、西部大开发和综合改革试验等政策措施的研究工作。

(三)耕地保护和征转用地科

拟订以基本农田保护为重点的耕地保护办法和措施,组织开展耕地保护、土地整理复垦开发;拟订农用地转用和集体土地征收、征用以及安置补偿等办法和措施;承担农用地转用和集体土地征收、征用有关管理工作,承担耕地保护责任的监督、检查、考核等有关工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度的落实情况;承办云南省人民政府、云南省国土资源厅和临沧市人民政府审批的农用地转用及集体土地征收、征用的审核工作,并负责报批后的监督备案工作;指导和监督土地征收征用的安置补偿工作;承办土地整理复垦开发项目的审查、汇总、报批、监督检查和竣工初验工作。

(四)土地利用管理科

组织实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策;承担城乡建设用地管理和土地市场管理工作;指导规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为;组织实施节约集约用地评价,组织指导建设用地分等定级工作和基准地价、标定地价等更新工作;对土地市场和地价实施动态监测;指导土地使用权价格确认工作;负责国有建设用地供应审核报批工作;指导农村集体建设用地流转管理。

(五)不动产登记局

负责指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作;会同有关部门贯彻落实国家、省关于不动产登记的法律法规,建立不动产统一登记制度,落实不动产权属争议调处政策;推进不动产登记信息基础平台建设;编写《临沧市不动产统一登记工作方案》,经相关部门单位审核后报市政府审批并发布实施;会同林业局负责重点国有林区森林、林木、林地的登记发证;负责全市不动产权利证书的监管;按照国家和省的土地调查、监测、统计的技术规范和标准,编制全市土地调查、监测工作方案并组织实施;承担土地统计监测数据分析工作;组织指导各类不动产权地籍数据库建设更新、管理、维护;组织推动不动产登记信息管理基础平台建设;负责各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理、归档和社会查询服务;指导地方不动产登记和地籍管理工作。

(六)地籍管理科

拟订地籍管理办法,拟订土地确权、土地登记发证办法和土地权属纠纷调处办法;拟订土地调查、地籍调查、土地统计、动态监测、地籍数据库和测绘工作的技术规范、标准;负责土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,承担土地资源状况评价、统计监测数据分析工作;负责组织实施土地调查,承担土地登记发证和各类土地登记资料的整理、共享、汇交和对外查询工作;承担土地确权工作,调处土地重大权属纠纷;指导土地利用数据库、城镇地籍数据库和地籍信息系统建设。

(七)测绘管理科

拟订全市有关测绘管理的政策、办法,编制基础测绘规划和地籍测绘规划,并组织实施;承担全市测绘工作的统一监督管理;组织实施全市的测绘市场、测绘项目、测绘成果、测量标志、测绘任务登记等管理;承办县级以下独立平面坐标系统的审核,测绘资格证书、测绘作业证初审;组织实施国家、省、市基础测绘、国界线测绘、行政区域界线测绘,土地所有权、土地使用权测绘,土地开发、利用保护的专项测绘,矿产资源保护、开发、利用的测绘等;审查使用政府财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目,并提出立项意见;行使法定的测绘行政处罚权。

(八)地质环境科

组织协调和监督地质环境保护、地质灾害防治工作;承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿产遗迹等重要保护区、保护地的工作;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;组织监测、监督防止因地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

(九)矿产资源开发管理科

参与矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益的有关工作;依法承担矿产资源专项收入征管工作。拟订矿产资源开发管理办法并监督实施,指导、监督检查矿产资源开发、利用和保护工作;编制实施矿业权设置方案;负责监管矿业权市场,承担矿产资源勘查、开采活动监督管理;承担采矿权设置和转让审批登记发证;协助矿产资源补偿费和采矿权价款的征收管理;调处矿业权权属纠纷。

(十)矿产资源储量和地质勘查科

组织实施矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范;负责矿产资源储量的评审、登记、统计管理;实施矿山储量动态监测管理;承担矿产资源补偿费和采矿权价款征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的有关工作;监督管理矿床区域工业指标;组织矿产资源形势分析和战略研究,参与矿产资源勘查、开采活动的监督管理。

组织实施矿产资源勘查管理办法;负责地质勘查规划的监督执行。组织实施矿产资源调查和战略矿产勘查评价,负责国家和省级财政出资地质勘查项目的监管,组织实施重大地质勘查专项;承担地勘项目和基金的有关管理工作,协助地勘行业管理和地质勘查资质管理工作;协助地质勘查成果、地质资料汇交工作。

(十一)组织人事科

负责机关、所属单位的机构编制、组织人事工作;承担全市国土资源系统党风廉政建设工作,各县国土资源局、临翔分局党政领导班子建设,科级干部的考核、任免、奖惩等有关工作;编制人才规划、教育培训计划,组织开展教育培训工作。负责机关和直属单位的离退休人员工作。

机关党委负责市局机关、派出单位、直属单位的党群工作。

四、人员编制

临沧市国土资源局机关人员行政编制19名。其中:局长1名(正处级),副局长4名(副处级,其中1名副局长负责不动产登记工作);正科级领导职数13名(含机关党委专职副书记1名,总规划师1名),副科级领导职数4名。

五、其他事项

(一)临沧市国土资源局临翔分局,为临沧市国土资源局派出机构(正科级),受临沧市国土资源局领导,承担临翔区内国土资源管理的有关工作。

(二)关于河道采砂管理的职责分工。临沧市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,临沧市水务局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责,临沧市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由临沧市水务局牵头,会同临沧市国土资源局、临沧市交通运输局等部门,负责河道采砂监督管理工作、统一编制河道采砂规划和计划、开展河道采砂的水上执法监管。

(三)临沧市国土资源执法监察支队受临沧市国土资源局的委托,负责组织实施国土资源执法监察,受理国土资源违法行为的举报,依法组织查处重大国土资源违法案件,对违法行为实施行政处罚;临沧市国土资源局负责监督临沧市国土资源执法监察支队组织实施行政处罚的行为,并对该行为的后果承担法律责任。

(四)临沧市国土资源局临翔分局和所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

(一)中共临沧市委机构编制办公室负责对本方案的执行情况进行评估和监督检查。

(二)本规定由中共临沧市委机构编制办公室负责解释,其调整由中共临沧市委机构编制办公室按照规定程序办理。

 

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